March 13th, 2013

Положение о наружной рекламе

Сегодня состоялась рабочая группа по утверждению Правил размещения объектов наружной рекламы в городе Твери.
Администрация города предлагает принять новые Правила размещения объектов наружной рекламы в городе Твери. При этом необходимость изменения концепции правового регулирования данных отношений недостаточно обоснована. Почему ставится вопрос о принятии новых Правил, а не о внесении изменений в действующие?
В пояснительной записке указывается на необходимость дополнения процедуры заключения договора на установку рекламной конструкции возможностью проведения не только конкурса, но и аукциона. Однако собственно правилам торгов посвящена небольшая часть документа. Между тем, новые Правила отказываются от понятия Единого реестра рекламных мест, расширяют полномочия администрации города в части согласований типов, мест размещения рекламных конструкций в определенных зонах города.
В целом структура документа недостаточно проработана. Отсутствует четкое выделение последовательности административных процедур для решения вопроса об установки рекламной конструкции (например, заключение договора с собственником недвижимости на установку конструкции, получение разрешения органа местного самоуправления, согласование проектной документации и т.п.).
Значительная часть документа дублирует различные ГОСТы, СНиПы и т.д.
Раздел 2 «Типы рекламных конструкций» не только описывает понятия различных конструкций, но и содержит нормы по их размещению (например, п.2.2.11 в части размещения штендеров).
В целом, после прочтения документа складывается впечатление, что целью его внесения было наделить администрацию города рядом полномочий по отношению к участникам рынка рекламы.
Поскольку новые Правила могут существенно изменить статус уже размещенных рекламных конструкций, необходимо дополнить проект решения Думы переходными положениями, определяющими порядок применения новых Правил к уже установленным рекламным конструкциям.