Category: общество

Category was added automatically. Read all entries about "общество".

(no subject)

​Тверская городская Дума в нынешнем составе проработала чуть больше полутора лет. Два года отработала команда сити-менеджера В.Павлова. Смена управленцев администрации города в этот период реально произошла только на высшем уровне, и то на ключевых позициях. В основном аппарат администрации мало изменился. Возможно, этим объясняется то, что многие системные проблемы так и остались нерешенными.
​Одна из них – административная реформа. Несмотря на то, что Дума участвует в согласовании штатных расписаний администрации города и ее структурных подразделений, добиться реального сокращения численности муниципальных служащих, оптимизации структуры администрации так и не удалось. Некоторые увольнения были произведены, но они носили не системный характер и объяснялись, видимо, личными претензиями к тем или иным чиновникам.
Не проводились инвентаризация функций подразделений администрации, обоснование необходимой численности, в том числе руководящего звена.
Не были приняты меры по возможному сокращению выплат муниципальным служащим, что могло бы существенно съэкономить бюджет. Речь идет об отмене постановления администрации города от 20.09.2010 № 2070 «О порядке выплат ежеквартальных денежных поощрений», которое по расчетам КСП города Твери необоснованно увеличивает фонд оплаты труда на 25% или на 225 млн.руб. в год.
Одним из интересных предложений со стороны депутатов было сократить количество заместителей руководителей в структурных подразделениях администрации города (за исключением заместителей главы администрации города).
Ряд предложений были включены в решения ТГД, адресованные администрации. Решением Тверской городской Думы от 27.12.2011 № 419 администрации города предлагалось сократить численность муниципальных служащих на 15% в 2013 году, провести инвентаризацию полномочий и функций подразделений администрации города с обоснованием численности сотрудников. Однако это решение не было исполнено. В ходе обсуждения бюджета города на 2014 год постоянный комитет по местному самоуправлению предлагал администрации рассмотреть следующие предложения:
а) сократить до 1 единицы должности заместителей глав администраций в каждом из районов в городе;
б) предусмотреть уменьшение количества должностей заместителей руководителей в муниципальных органах управления до одного с сохранением двух заместителей в наиболее объемных и сложных по работе органах (в частности, в департаменте архитектуры и строительства, департаменте ЖКХ);
​в) совместить должности управляющего делами администрации города и начальника управления организационно-контрольной работы.
​Но все это точечные корректировки. Необходим системный анализ функций аппарата управления администрации города. С внешней стороны (депутатов ТГД, жителей города) работа комиссии по административной реформе администрации города практически незаметна. Очевидно здесь недоработка управления организационно-контрольной работы (Яковлева Т.П.).
​Стоит отметить, что даже такие незначительные сокращения, которые имели место в администрации города в качестве «административной реформы», были технически  исполнены весьма небрежно, имели в качестве последствий скандалы и судебные процессы о восстановлении на работе. В этой связи есть вопросы к правовому управлению, возглавляемому Лисицкой Л.А.
​Направление правового обеспечения деятельности администрации заслуживает отдельного внимания. При наличии достаточно опытных кадров, имеются серьезные проблемы с организацией работы, что связано прежде всего с личностными качествами начальника правового управления Лисицкой Л.А., у которой сложились конфликтные отношения со многими подразделениями администрации, судейским корпусом, в частности, с Центральным районным судом г.Твери, с которым чаще всего приходится сталкиваться администрации города. Доходит до того, что Лисицкая Л.А. жалуется на судей в квалификационную коллегию. Неудивительно, что практически все дела в суде Лисицкая Л.А. «проигрывает». Отсутствуют тесные рабочие отношения и с курирующей прокуратурой Центрального района.
​Взаимопонимания и слаженного взаимодействия между депутатами ТГД и администрацией не удалось достичь не только по проблеме административной реформы.
​В рамках процесса сокращения избыточных расходов бюджета депутатами было обращено внимание на муниципальное специализированное учреждение «Тверьэффектинвест», которое создано для управления акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ с участием города Твери. В 2013 году доходы от участия в уставных капиталах были существенно ниже затрат на содержание учреждения. В 2014 году эта тенденция получила дальнейшее развитие. При прогнозируемом объеме поступлений в бюджет города доходов от участия города Твери в создании и деятельности хозяйственных обществ в 2014 году в размере 2500 тыс. руб. расходы городского бюджета на содержание МКСУ «ТЭФИ» составляют 7124 тыс. руб., Однако на предложения депутатов оптимизировать деятельность учреждения, передать его функции или департаменту имущественных и земельных отношений или одному из МУПов администрация города в лице В.Павлова не только ответила отказом, но и вообще сообщила, что не будет предоставлять информацию по этому вопросу профильному комитету Думы.
Вообще, информирование Думы о деятельности администрации вызывает серьезные претензии депутатов, которые переносятся в публичную плоскость. Одним из вариантов снятия напряжения может послужить усиление позиций представителя главы администрации в Тверской городской Думе. По опыту и Тверской области, и других регионов, это направление поручают специальному заместителю руководителя администрации. Изначально В.Павлов был назначен В.Толоко именно как чиновник, отвечающий за работу с депутатами, а затем в связи с нехваткой кадров высшего звена он был назначен первым заместителем главы администрации и представительство в Думе было для него не основным направлением. Когда В.Павлов стал руководить администрацией самостоятельно представление интересов в Думе было поручено А.Пилюгину как управляющему делами, а также другим заместителям главы администрации и начальникам департаментов по соответствующим отраслевым вопросам. В результате депутаты вынуждены обращаться по каким-либо отдельным проблемам в различные подразделения, где не всегда вопросы разрешались оперативно и с учетом предложений депутатов. Это порождало недовольство и претензии на заседаниях комитетов и Думы. Было бы неплохо поручить взаимодействие с депутатами специально выделенному должностному лицу с достаточными полномочиями, чтобы депутаты не бегали по кабинетам чиновников, отслеживая свои документы, а могли решать вопросы по принципу «одного окна». В свою очередь, взаимодействуя таким тесным образом с депутатами, представитель главы администрации в Думе получает возможность успешно продвигать в Думе проекты решений, предложенных администрацией. Существующее в администрации города подразделение по работе в Думой не обладает необходимым авторитетом и полномочиями для самостоятельного взаимодействия с депутатами, аппаратом Думы.
Масштаб проблем, стоящих перед органами местного самоуправления города, настолько большой, что организацией конструктивного взаимодействия депутатского корпуса, администрации, предпринимательского сообщества нельзя пренебрегать.
Сложно идут процессы с организацией капитального ремонта многоквартирных домов. В городе не утверждена краткосрочная программа капитального ремонта. Есть опасения, что управляющие компании, в первую очередь УК «Заволжского района», не смогут организовать сбор платежей граждан. Данная компания, в которой доля города составляет 67%, имеет признанную арбитражным судом задолженность в связи с ненадлежащим капитальным ремонтов домов за счет средств Федерального фонда реформирования ЖКХ в размере более 40 млн.руб.
Конечно, проблема улучшения работы управляющих компаний должна решаться в контексте глобальной проблемы реструктуризации задолженности за энергетические ресурсы в городе Твери, тем не менее большинство жалоб от жителей, поступающих депутатам, связаны с работой именно управляющих компаний. Учитывая, что город является учредителем 4 наиболее крупных УК и ООО «ЕРКЦ», вопрос налаживания должного контроля за деятельностью этих организаций является весьма важным. Помимо УК в форме обществ с ограниченной ответственностью, в городе действует МУП «ДЕЗ», курированием работы которого департамент ЖКХ практически не занимается.
Оценивая в целом эффективность работы администрации города, можно сказать, что сфера ЖКХ – самое «провальное» направление.
Депутатам ТГД достаточно сложно сделать системный анализ городских проблем ввиду отсутствия необходимой информации. Как правило, проблемы выявляются в контексте обсуждения бюджетных вопросов. На поверхности лишь верхушка айсберга. Очень много вопросов по части управления городским имуществом, решение которых могло бы не только помочь жителям города, но и улучшить имидж городской власти.
Пример – социальный наем. На протяжении уже трех лет имеется тенденция к увеличению количества свободного жилого фонда (со 178 до 786 помещений) и соответственно расходов на содержание свободных помещений (с 1300 тыс.руб. до 8331 тыс. руб.). Необходимо проанализировать, какие меры принимаются для сокращения числа нераспределенных квартир. В частности, заслушать план проведения ремонта помещений, отчет о мерах исковой работы по освобождению самовольно занятых помещений.

Убийцы душ

В роковой день будущий убийца пришел к товарищу за очередной порцией "винта" (дозой). Приятели не сошлись в цене за зелье, и между ними вспыхнула ссора, в ходе которой хозяин квартиры обозвал гостя "козлом". Тогда наркоман схватился за кухонный нож и одним ударом в сердце разделался с обидчиком. В момент расправы подруга потерпевшего принимала душ. Выбежав на шум, она попыталась заслонить своим телом возлюбленного, но и сама умерла от нескольких ножевых ранений. Совершив преступление, убийца отправился в магазин хозтоваров, где приобрел пластиковую бочку. Вооружившись ножом для резки бумаги, он расчленил жертв и заполнил частями их тел бочку.

Такие страшные истории стали обыденностью в Тверской области. Две "столицы" распространения наркотиков Тверь и Кимры никак не могут побороть рост наркомании. Она уже пробралась в школы и университет, становясь эпидемией, которая с быстротой чумы распространяется на всю область. С мая по октябрь в Твери резко увеличилось количество случаев передозировки наркотиками. Несколько из них закончились смертью. Как выяснилось, причина в том, что в городе появился "белый китаец". Этот наркотик, внешне похожий на героин, оказывает сильнейшее действие на организм человека, что и приводит к передозировкам.

Тридцатилетняя женщина не только употребляла, но и продавала сильнодействующий наркотик. Несмотря на присутствие пятилетнего ребенка, задержанная сбывала наркотики прямо по месту жительства. Во время обыска у нее было изъято 20 свертков триметилфентанила. Во время обыска наркополицейские изъяли специально помеченные денежные купюры, которые сбытчица "белого китайца" получила во время контрольной закупки наркотиков. Только за восемь месяцев этого года сотрудники Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Тверской области изъяли 238 граммов "белого китайца", в то время как особо крупной партией считаются всего лишь две десятитысячные грамма этого вещества.
Наркоманская Тверь
В Твери этот район называют Нью-Амстердам, по аналогии со столицей Голландии, где легализованы наркотики. Мрачные краснокирпичные дома - бывшие морозовские казармы с причудливым купеческим изыском, стилизованные под готику. Неподалеку заросшая тиной река Тьмака, которую с некоторой натяжкой можно счесть каналом. Железная дорога Москва-Петербург разрезает эти заповедные места на две части. "За линией" индустриальные пейзажи начала века плавно переходят в пасторальные. Частные дома, пасущиеся козочки. Однако именно здесь и начинается самая крутая тверская "амстердамщина". 
Если вы остановите на тверских улицах любую машину и скажете водителю магическое "за линию", то он понимающе улыбнется и привезет вас сюда. Те, кто подрабатывает извозом, давно знают все нужные "точки", где наркотики продаются свободно. По словам таксистов, девяносто процентов их клиентов ездят именно сюда "за лекарством". Торгует зельем обосновавшийся в Твери несколько лет назад цыганский клан, который занимает около сорока частных домов. В каждом - "торговая точка". 
Из маковой соломки варят экстракт опия. Каждый день - свежая порция. Первач, который называется "маляса", разбавляется водой. "Малясу" цыгане экономят, потому для пущей "доходчивости" в образовавшийся раствор добавляются барбитураты. Известно, что лекарственные препараты барбитуратного ряда вызывают реакцию организма, схожую с наркотиками, но рассасываются быстрее. В этом весь смысл цыганской химии. Чем скорее кончится в наркомана "тяга", тем скорее прибежит он за новой дозой.  
Клиенты цыган в основном молодежь до двадцати лет. Хотя, случается, подъезжают и взрослые с рынка. 
Кимрский "цыганский голливуд"
Еще в конце XX века городок Кимры в Тверской области называли родиной советского авиастроения - здесь родился авиаконструктор Андрей Туполев, но сейчас, по мнению наркополицейских, Кимры напоминают "город живых мертвецов" из-за обострившейся ситуации с наркоманией, сообщил РИА Новости на условиях анонимности сотрудник одной из силовых структур региона.
Около десяти лет назад обществу, церкви и правоохранительным органам удалось остановить тотальное распространение наркомании в городе, но сегодня проблема снова встала перед кимряками. Собеседник агентства рассказал об истории борьбы с наркоманией и причинах ее распространения в городе. В XVIII веке Кимры были крупнейшим центром хлеботорговли, в XIX столетии горожане славились как лучшие сапожники России, в XX веке кимряки гордились тем, что именно в этом городке родился авиаконструктор Андрей Туполев. "В начале XXI века город получил негласный статус "малой столицы русского наркобизнеса" - паутина наркоторговцев опутала Кимры. "Город живых мертвецов" - так называют его наркополицейские", - рассказал собеседник агентства.
По его словам, в начале XXI века основными поставщиками наркотиков, преимущественно героина, стали цыгане. "Голливуд" - так прозвали табор за доступность "товара" и качество обслуживания московские наркоманы, приезжающие в Кимры специально для того, чтобы купить наркотики подешевле.
Наркотики тогда продавали возле каждого дома, продавцы перекрикивали друг друга, заманивая клиентов к себе, как на настоящем восточном базаре. Но реальных мер по пресечению наркоторговли не принималось. В Савеловском цыганском таборе (Савелово - правобережная часть Кимр) можно было без особых затруднений приобрести героин, причем гораздо дешевле, чем в столице.
Торговые точки постепенно расползались из табора по всему городу. Причем торговали "белой смертью" в основном женщины и дети, к которым неприменимы статьи Уголовного кодекса РФ. На тот момент в Кимрах ежедневно продавался килограмм героина на сумму около миллиона рублей, кроме того, стремительно росло число ВИЧ-инфицированных.
Послесловие: Более 2 млн российских студентов, то есть почти каждый третий из них, хотя бы раз в жизни пробовали наркотики. Об этом сообщил директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ Виктор Иванов.
По данным ведомства, количество наркозависимых людей в стране составляет около 2-2,5 млн человек, 90% из которых употребляют героин. "Больше половины - молодые люди до 30 лет, в том числе представители студенчества. По разным оценкам, из почти 7 млн российских студентов более 2 млн пробовали наркотики хотя бы раз, что свидетельствует о высокой толерантности студенческой среды к наркотикам", - сообщил Иванов.
По словам главы ФСКН, в прошлом году в России было ликвидировано 6,5 тыс. наркопритонов, выявлено почти 10 тыс. оптовых партий наркотиков, изъято из оборота 700 млн разовых доз. К уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков привлечено 120 тыс. человек.